Norm- og foranstaltningsstat

Juristen Ernst Fraenkel karakteriserede allerede i 1941 i sit amerikanske eksil NS-staten som en "dobbeltstat" og talte om den sideløbende "norm- og foranstaltningsstat". I den nationalsocialistiske stat - især i den private sektor - var traditionelle normer fortsat gældende, imidlertid kun i det omfang de syntes politisk antagelige eller nyttige. Samtidigt var ret og regler blevet erstattet af "foranstaltninger" for at gennemføre det totalitære diktatur. Grænserne mellem norm- og foranstaltningsstaten blev mere og mere udviskede i løbet af NS-herredømmet. Institutionerne eksisterede til dels i en indbyrdes rivalisering, hvad der bidrog til en radikalisering af terror- og forfølgelsesforanstaltningerne. Det var NS-ledelsens langfristede mål at lade grænsen mellem parti og stat flyde - på enkelte områder, som i politiet, lykkedes det dog ikke fuldstændigt.