Borgere, der organiserer sig uden for partier og forbund. Græsrodsbevægelser forsøger at repræsentere borgernes interesser på områder, som de kommunale eller statslige myndigheder, regeringer og andre politiske forsamlinger øjensynligt ikke går tilstrækkeligt stærkt ind i. Græsrodsbevægelser kan være optaget af så forskellige forhold som at protestere imod byggeriet af atomkraftværker, at kæmpe for alternative vejføringer eller for oprettelsen af en børnehave.