”I militær henseende må Danmark-Slesvig-Holsten betragtes som en helhed over for en trussel fra Øst, og der var følgelig behov for at skabe et snævert samarbejde mellem danske og tyske kontingenter til områdets forsvarsstyrker, såvel til lands, som til søs og i luften, ligesom nøje koordinering af disse og andre NATO-styrkers indsats i et så særegent område måtte sikres.”